各位网友大家好，欢迎参加龙岩市民族宗教局在线访谈。今天我们特别邀请到龙岩市民族宗教局三级调研员兰尚信为大家解读《中央和省级民族资金使用管理资料清单(试行)》，欢迎大家积极参与互动交流。

　　[主持人] 首先，请兰尚信三级调研员介绍一下我市2025年中央和省级民族资金使用和管理的基本情况。

　　[兰尚信] 关于我市2025年中央和省级民族资金的基本情况，总体而言，资金支持力度较大，投向精准，重点聚焦于民族乡村的产业发展、基础设施改善和民族团结进步事业。全年共获得中央和省级资金总计725万元。其中，中央民族资金451万元，共计安排27个项目。这笔资金主要投向农业生产和交通、水利等基础设施领域，例如官庄畲族乡粮食基地道路硬化、湖洋镇新坊村道路拓宽、中都镇低产田改造等工程，着力改善民族乡村的生产生活条件，夯实乡村振兴基础。省级民族资金274万元，根据用途分为三个方面：一是衔接乡村振兴资金130万元，重点支持了南阳镇林下种植、官庄畲族乡蜂蜜加工等特色产业以及路灯、饮水等民生项目；二是社会事业资金46万元，用于建设上杭县海峡两岸少数民族交流基地、龙舟训练基地以及一些铸牢中华民族共同体意识教育基地等；三是民族团结进步创建资金98万元，专项保障全省民族团结进步宣传月启动仪式、庐丰畲族乡创建活动及相关教育基地建设。这些资金的投入，体现了我市对民族工作的高度重视，将有效促进民族乡村经济发展、社会和谐与民族团结。

　　[网友] 请问《中央和省级民族资金使用管理资料清单》是哪个部门，什么时候印发的？

　　[兰尚信] 《中央和省级民族资金使用管理资料清单(试行)》是由福建省民族与宗教事务厅办公室印发的，印发时间为2025年8月8日。

　　[网友A] 请问为什么要印发《中央和省级民族资金使用管理资料清单》？

　　[兰尚信] 印发《中央和省级民族资金使用管理资料清单（试行）》，主要是为了进一步规范中央和省级民族资金的使用管理工作。通过制定这份统一的资料清单，旨在为省、市、县、乡、村各级单位提供明确的操作指南，确保资金从项目储备、实施到验收的全过程都有迹可循、有据可查，从而全面提升资金管理的规范性、透明度和使用效益。

　　[网友B] 这份清单对我们乡镇来说，最核心的要求是什么？是不是增加了额外的工作量？??

　　[兰尚信] 核心要求是全过程、可追溯的精细化管理。清单并非简单增加工作量，而是将以往可能分散、不规范的管理工作系统化和标准化。它明确规定了从项目入库、实施、验收到后续管护的每一个环节需要生成和留存哪些资料。短期看需要适应新要求，但长期看能减少疏漏，使项目论证更充分、实施更规范、审计检查时更有底气，实际上是提升了工作效率和安全性。

　　[市民甲] 清单中反复提到的“近3年”资料，具体时间范围怎么算？我们需要立刻补足过去三年的所有资料吗？??

　　[兰尚信] “近3年”通常是指从当前年份倒推2年（例如，2025年印发，则指2023、2024、2025这三个年度）。关于补资料的问题：对于已完结项目：清单是2025年8月印发的，理论上需要梳理和补齐近3年（即2023-2025年）项目的资料。但重点应放在尚未审计或检查的、以及正在实施的项目上。对于年代稍早且已通过验收的项目，应尽力整理现有资料。对于新项目：从2025年及以后年度立项入库的项目，必须严格按照清单要求执行。

　　[市民乙] 清单备注里提到“乡镇核算中心统一保管归档”，但很多资料原件在村里或施工单位手里，我们具体该如何收集和管理？??

　　[兰尚信] 这需要建立明确的资料报送与归档流程。首先明确责任：在项目启动时，就应以书面形式告知村委会和施工单位资料清单的要求和提交时限。其次收集副本：乡镇要求村委会和施工单位在资料生成后（如合同签订、竣工验收后），在规定时间内向乡镇财政所（核算中心）提交经确认的复印件或扫描件，并办理交接手续。重要资料（如合同、决算审计报告）应力求获取原件。最后统一建档：乡镇核算中心应按照“一个项目一个档案”的原则，对照清单目录，负责资料的整理、装订和永久保管。电子版资料也应同步备份管理。

　　[主持人] 对于“运营性项目资产委托管护”的要求非常细致，我们乡镇缺乏相关经验和专业人才，如何确保合规？??

　　[兰尚信] 这是清单中的难点和风险点，务必谨慎操作。文件明确要求协议要“征询律师意见”。这是关键步骤，必须执行，以确保合同条款合法合规，合理规避风险。一是公开透明：“公开、择优选取”是硬性要求。必须通过乡镇政务公开栏、县政府网站等渠道发布公告，并保留好公告截图或照片作为证据。二是尽职调查：对拟合作方的营业执照、财务报表等进行基本审查，保留资料，证明已履行审慎选择义务。三是集体决策：合作方的最终确定必须经过乡镇党委或政府班子会议集体研究决策，并保留详细的会议记录。

　　[主持人] 如果在试行过程中发现某些要求不符合我们乡镇的实际情况，操作起来非常困难，应该怎么办？??

　　[兰尚信] 这正是文件设为“试行”版的目的所在，是为了收集反馈并进行完善。文件明确指出：“试行过程中的意见建议，请及时向省厅民族二处反馈”。您应将具体的问题、遇到的困难以及修改建议进行梳理，通过县民族宗教局汇总后，以正式渠道向省民族宗教厅民族二处反映。在问题未得到明确答复前，应按现行清单要求执行，但同时做好工作记录，注明执行中遇到的困难，这在后续检查或审计时可以作为情况说明。

　　[网友A] 这份清单看起来非常复杂，对我们村来说，最要紧、最容易出错的是哪几个环节？??

　　[兰尚信] 清单虽长，但核心是“过程留痕、公开透明”。最容易出问题的环节有三个：一是项目入库环节的“民主程序”：清单要求必须有“征求意见”和“论证决策”的资料。关键不是开会，而是留下证据。比如，会议记录要详细（谁同意、谁反对、最终决议），村务公开栏公示的照片要清晰显示日期和内容，微信群通知要截图保存。缺了这些，项目基础就不牢。二是实施过程的“全程记录”：特别是施工前、中、后的照片对比，以及竣工验收、结算审核的资料。很多村只重视干活，忽视记录，最后说不清钱具体花在哪、效果怎么样。三是运营性项目的“公开择优”：如果把建好的资产（如厂房、店面）对外出租或合作经营，必须严格走公告、评选、公示程序，并务必征询律师意见签订合同，避免后期收益纠纷和资产流失。

　　[网友A] 清单要求提供近3年的资料，我们村过去的一些项目资料不全，甚至找不到了，现在该怎么办？会不会被追责？??

　　[兰尚信] 这是普遍情况。重点是立足当下，规范未来，尽力补齐。如何补救：立即梳理近三年项目，优先整理尚未最终审计和验收的项目资料。对于已完工但资料缺失的，尽力收集能找到的合同、票据、照片等，并出具一份情况说明，由村两委签字盖章后存档。这至少表明我们意识到了问题并努力补救。追责问题：上级的目的是“规范未来”，而非“追究历史”。只要您现在开始严格按照新清单执行，并对历史遗留问题有积极补救的态度，通常不会被简单追责。关键是不要再出现新的不规范问题。

　　[网友A] 清单里要求很多公示、公告，都要拍照片。具体怎么操作才算有效？贴在公开栏角落拍一张就行吗？??

　　[兰尚信] 不行，无效的公示照片是检查中的常见问题。有效的公示照片必须能证明“真公示了”和“何时公示的”。标准拍法：照片要有全景和特写。全景要能拍到公示栏全貌和周边环境，证明是贴在村民能看到的公共区域；特写要清晰显示公示的具体内容和日期（最好能拍到公示的起止时间）。

　　小技巧：拍照时，可以用手机设置显示日期水印，或者旁边放一张当天的报纸，作为辅助的时间证明。

　　[网友A] 项目施工和结算的资料，很多都由施工方掌握。我们应该怎么向他们要，他们不配合怎么办？??

　　[兰尚信] 这是关键！必须将资料提交作为支付工程款的先决条件。一是合同约束：在签订施工合同时，就要明确写入条款：“乙方（施工方）必须按《资料清单》要求，完整提供项目实施全过程资料（如施工图、竣工图、验收报告、结算书等），经甲方（村集体）验收合格后，方可支付尾款（或质量保证金）。”二是主动沟通：提前将资料清单发给施工方，告知其重要性。过程中定期提醒，不要等完工后再要。三是依靠乡镇：如果施工方不配合，应及时向乡镇财政所和分管领导报告，请上级帮助协调。

　　[网友A] 清单提到“运营性项目资产委托管护”程序复杂，我们村想简单点、尽快见效益，可以简化程序吗？??

　　[兰尚信] 绝对不能简化！这是资产流失和廉政风险的高发区，清单的要求正是为了保护村集体利益。简化程序可能导致资产被低价承包、收益被侵占、合同有漏洞难以追责。严格的公告、评选程序，是为了引入竞争，为村集体争取最优条件。

　　[网友A] 我们村力量有限，这么多资料谁来整理、谁来保管？乡镇和县里会给我们什么支持？??

　　[兰尚信] 资料管理遵循“村收集、乡保管、县指导”的原则。村级职责：村两委是资料产生的源头。要指定专人（如村报账员或具体项目负责人）负责在项目每个环节收集、整理原始资料，并及时提交给乡镇核算中心（财政所）。乡级职责：清单明确，第4-9项等关键资料由乡镇统一保管归档。乡镇财政所会指导你们如何分类、装订，并提供档案袋等物资支持。县级支持：县民族宗教局会组织培训，讲解清单要求，并下发统一的表格模板。遇到不理解的地方，要主动向乡镇咨询，由乡镇向上级反映。这份清单的核心是让资金使用在阳光下运行，既是“紧箍咒”，也是“护身符”。虽然前期需要适应，但只要把程序走实、资料留全，就能最大限度地保护您和村集体的利益，让项目经得起历史和群众的检验。

　　[主持人]好的，由于时间的关系，今天的访谈到此结束。非常感谢兰尚信三级调研员对民族政策给予的解答，感谢网友们的参与，我们下期节目再见！

　　[兰尚信]谢谢主持人，谢谢大家。再见！